根据我们近段时间来对各类小型生产企业安全状况的评价，发现很多小企业的生产加工必备条件与法律法规的准入要求差距甚大，检验检测能力较低，规范化管理水平也很低。因此，如何加强对小生产企业的监管是当前安全领域急需解决的一个重要课题。

一、存在的问题

1、生产条件较差。一是企业规模小，生产能力小，加工水平和产品档次低，部分小企业都是进行简单加工，生产无规律性；二是生产车间或加工场地卫生环境差，达不到安全卫生标准条件；三是内部管理不规范，部分企业没有制定各类生产管理、质量管理制度；四是从业人员文化水平低，，专业技术人员很少。

2、监管难度很大。一是小企业的生产经营者大部分是下岗工人或者农民、自谋职业者等，小企业生产是他们赖以谋生的主要手段，政府在监管过程中如果不考虑实际情况，一味采取关停并转等手段，容易引起经营从业者的激烈抵抗，甚至可能造成社会的不稳定因素，政府也处于“两难”局面；二是部分乡镇鉴于招商引资和当地经济发展的压力，对小企业生产经营行为管理放松，甚至个别有保护的现象，基层政府对小企业小作坊这项工作的不支持、不理解也成为了监管的难点。

二、几点建议

1、明确监管职责。小企业因其规模小、数量多、与群众日常生活密切相关和就业门槛低等特殊性，在我国将长期存在。对小企业的监管必须进一步明确监管职责。可由一个部门进行统一管理；也可划分不同情形由两个部门分别管理。

2、完善法律法规。应出台针对小企业安全管理的有关法规，强化依法监管；法规应对小企业的认定、安全生产管理、日常监督管理、行政处罚等作出明确的规定。制定出准许其有条件存在的基本规范。对于达不到基本规范要求的，且拒绝整改或经整改仍不符合基本规范要求的少数企业，应当坚决予以取缔。

3、强化培训教育。提高从业人员和业主的安全生产意识和法制观念。政府和监管部门应定期举行免费培训班，提高从业人员的素质，逐步引导他们提高安全生产经营条件。

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