工程是否投标成功取决标书的编制、报价等多种因素。首先是标段的选择（购买标书）。

业主招标时，常允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段。有力量的承包商尽可能多投标段。报投标段数量太少，投标覆盖面 小，限制了投标操作灵活性，降低中标率；太多了，在限定时间内，标书编制任务重，编标人员精力分散，影响标书编写质量而降低中标率，同时还加大了购买、编 制标书的费用开支。一般报投3～5个标段较为适当。在选择工程标段位置方面，一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；二是要做到标段大小兼 顾，施工难易兼顾，有条件的话，可以到工地现场查看后再做决定；三是要注意避开实力较强的竞争对手。

投标书的编制。编制投标书是投标工作的主要内容。一般业主出售标书以后，会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现 场的疑问。所以，投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工地现场 调查的主要内容包括：地貌（植被）地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料 的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等。

现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。投标书的主要内容是工程预算标价和施工组织设计。 编制预算要注意以下几个问题：第一，采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额；第二，各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素；第 三，工程量以业主给定的工程量清单为准，即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整；第四，其他项目费用的暂列金额、暂估价、计日工、总承包服 务费等要按招标文件要求列计；第五，预算编制完成后要经他人复核审查，切不可有误。另外，还要注意工程预算与施工组织设计相统一，施工方案是预算编制的必 要依据、预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。

工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工 程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价 及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案。

投标报价的确定。现行的投标标价几乎都是运用工程量清单计价模式。为适应我国工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建设工程计价模式与国际 接轨的步伐，自2003年起开始在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法。为深入推行工程量清单计价改革工作，规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设 工程工程量清单的编制和计价方法，在对《建设工程工程量清单计价规范》 GB 50500-2008进行修订的基础上，推出了新版《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013（以下简称《计价规范》）。《计价规范》规定，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工 程，宜采用工程量清单计价。不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。工程量清单应采用综合单价计价。措施项 目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不 得作为竞争性费用。

合理标报价。合理标是工程招投标常用的最基本形式，现阶段有些基建工程施工招标仍采用这种形式。所谓合理标就是业主根据工程设计图纸预算，制定出工程招标 标底，投标单位的投标最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标单位，才有资格中标。投标单位的投标最终报价与标底的误差在限定的 范围内（一般为-20%～+10%）者，称之为“入围”。确定候选中标单位资格后，业主将组织人员全面评审入围单位的投标书，计算出投标单位的整体得分。 相反投标单位的最终报价不在限定范围之内者，称之为“飞标”，此类投标单位己无资格中标。合理标的最优报价一般是稍低于业主的标底(-5%～-8%)的报 价，可能是一个范围，也可能是一个确定的数。所以，投标单位要以正确的预算为基础，认真分析研究业主标底的可能范围，计算出投标最优报价即为投标最终报 价。

低价标报价。低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标单位优先中标。现阶段许多地方，尤其是外资工程均采用这种招标形式。现在通行的方 法是：在所有投标人在唱标后，去掉最高和最低报价后，其余所有投标人的报价平均值就是标底参考价，然后再乘一个由投标人自行随机抽取的K值系数，这就是最 终标底价。

确定投标最终报价除按上述不同报价类型分析考虑外，还要注意以下几个方面的问题：一是在同一工程项目投有多个标段时，各标段的最终报价不要在一个标准水平 上，要有一定的阶梯度。也就是说以正常预算为基本点而增降的最终报价，各标段增降幅度要有一定的阶梯差，这样可保证其中一个标段的报价接近最优报价，不会 出现整体“废标”的现象。这就是前面所讲尽可能多投标段的原因。二是要分析研究竞争对手的投标报价，做到知己知彼，这是一项难度较大但很有实际意义的工 作，如果能把对手的报价分析透，既可使自家的报价优于对手，又可避免为了中标而过多压低报价、从而在中标后获得更好的经济效益。倘若有些情况吃不准，最终 报价以偏低不偏高为原则。（作者单位：江苏省建湖中等专业学校）

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