7月31日，在《政府采购法》颁布十周年的这个时间节点，市财政局邀请了国家财政部国库司（政府采购办）王奇璋同志，给全市政府采购系统、市直机关采购部门负责人开展政府采购专业知识讲座。王奇璋目前在我市天元区挂职，对我市政府采购工作比较了解，也给予了肯定的评价。

　　“当然，如果通过这次汇报，还能够使大家理解政府采购、靠近政府采购、支持政府采购、成就政府采购，那将是我莫大的荣光。”王奇璋这样开始了他的知识讲座。

　　政府采购是宏观经济的重要调控手段

　　我国从1996年开始政府采购制度改革试点，迄今已有16年的改革历程。 对此，王奇璋认为，我国政府采购在16年的改革历程中，大致可分为三个阶段。

　　他说，第一阶段是从1996至2002年，属于试点探索阶段；第二阶段是从2002至2006年，属于规范推广阶段；第三阶段是从2006年至今，属于功能完善阶段。

　　2002年，九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《政府采购法》，我国政府采购制度改革步入法制化轨道，并在法制化的推动下迅速在全国推开。
　　“在 ‘十一五’规划中，政府采购第一次作为宏观经济的调控手段，与财税、金融手段并列提出，政府采购在国家宏观经济生活中的地位得到肯定。”王奇璋说。
　　如今我国政府采购功能日趋完善。我国从2003年政府采购法实施以来，在支持节能环保、扶持中小企业、保护本国产业等方面作了大量工作，取得了积极成效。

　　政府采购是源头治腐的一项重要制度安排

　　政府采购在财政资金管理上发挥着什么作用？对此，王奇璋表示，主要体现在“两个安全”上，即实行政府采购，可以确保“采购资金安全”和“采购人员安全”。
　　政府采购是整个财政支出管理中不可缺失的重要一环：引入市场竞争机制和建立商品价格信息库，使预算编制更细化、更科学，财政支出更合理、更高效；另一 方面，通过编制政府采购预算和政府采购资金的国库集中支付，扩大政府采购规模，促进政府采购工作，可以体现政府采购的规模效应。
　　“从市场经济的角度讲，政府作为经济主体参与市场活动的过程中，由于自身的特殊性，用权力配置资源，容易产生寻租行为。”王奇璋表示，政府采购制度确 保了政府采购活动必须按照法定的方式和程序进行，同时接受财政、审计、供应商和社会公众的监督，从源头上有效抑制政府采购活动中的腐败现象，从而有利于保 护政府信誉，维护政府部门廉洁奉公的良好形象。

　　实现大家的钱大家参与管理和监督

　　政府采购从本质上来讲是一种花钱模式。经济学家通过分析，将花钱行为归结为四种模式：一是花自己的钱，办自己的事；二是花别人的钱，办自己的事；三是花自己的钱，办别人的事；四是花别人的钱，办别人的事。
　　四种模式中最有效用或最讲绩效的就是第一种模式，即花自己的钱办自己的事；成本和效用都容易出现问题的是第四种模式，即花别人的钱办别人的事。
　　王奇璋认为， 政府采购在实践中主要体现为“取众人之财、办众人之事”的方式，也就是属于第四种模式。政府采购改革目标是导入第一种模式，实现大家的钱大家参与管理和监督。
　　对此，王奇璋表示，政府采购必须执行充分的理由、严格的程序、规范的管理、有效的监督、明确的责任等必要条件。

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　　今年是《政府采购法》颁布十周年，为全面提高全市社会各界，包括政府采购监督管理部门、代理机构、采购人、供应商的依法实施政府采购意识，更好地促进政府采购工作，市财政局在6月下旬至8月初在全市开展了《政府采购法》颁布十周年宣传月活动，掀起了宣传高潮。

　　据悉，市财政局开展了纪念《政府采购法》颁布十周年“我说政府采购”有奖征文活动，在株洲日报、株洲电视台、财政局门户网站同步开设十周年宣传专栏，邀请财政部专家开展知识讲座等活动，形式多种多样，过程有声有色。
　　“全市政府采购系统紧紧围绕我市政府采购中心工作，突出重点，丰富载体，创新形式，广泛深入地开展了《政府采购法》及相关法律法规和政策的学习宣传教 育活动，进一步增强了全社会的政府采购法制意识，促进了我市政府采购事业全面协调发展。”市财政局有关负责人表示。　　　　　　　　

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