实例：某单位委托采购代理机构以招标方式采购一批办公设备。符合资格前来投标的供应商共有7家。其中有一家供应商在提交投标文件的截止时间之后一分钟，才将投标文件密封送达投标地点，并要求采购代理机构“通融”一下，收下投标文件。

按情理说，就迟到一分钟，这么短的时间，算不了什么。然而，采购代理机构如果“通融”一下就能“妙手回春”，让“迟到”供应商的投标文件“复活”，变无效为有效，恰恰相反，这么做是显然不行的。这是因为：

一、有悖法律法规的规定

《招标投标法》第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。…在招标文件要求提交投标文件的截止 时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”同样，财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：“投标人应当在招标文件要求提交 投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。…在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒 收。”在提交投标文件的截止时间之后一分钟，这家供应商才到投标地点提交投标文件，显然与这两条规定相吻合，足见采购代理机构拒收其投标文件的理由充分， 依据合法，不容置疑，理应依法依规拒收其投标文件。

二、有悖招标文件的要求

该采购项目招标文件的第一部分“投标邀请书”中约定：“投标截止时间：200×年×月×日上午9：00时。逾期收到或不符合要求的投标文件恕不接受。”这 里已经十分明确地指定了提交投标文件的具体时刻，并且对违反时间约定提交的投标文件作出了“不接受”的处理意见，这是符合有关法律法规的规定的，合法有 效。因为招标人“有言在先”，作为应邀参加投标的供应商，招标文件好比考题，必须认真对待，仔细研读，得遵守具体的时间约定，否则，因“迟到”违约而拒收 投标文件，使投标前功尽弃，丧失大好的竞争机会，必将自食其果。

三、有违政府采购的原则

投标人未按招标文件的要求，提交投标文件“迟到”，还要求招标采购单位收下投标文件，明显是过分要求。一者，违背了公平竞争的原则。对已准时将投标文件送 达投标地点的投标人而言，守时的与不守时的，同等对待，显失公平。二者，违背了公正原则。先按期提交投标文件，后逾期也可提交文件，因为提交投标文件的时 间标准前后不一致，先前的招标文件的时间约定可有可无，若收下“迟到”的投标文件，则有厚此薄彼之嫌，就谈不上投标公正了。三者，违背了诚实信用原则。招 标采购单位发出了招标邀请，提出了具体要求，投标人应当信守承诺，接受任务，对招标文件的要求作出一对一的回应，如果说不遵守招标文件的要求，提交投标文 件“迟到”，反而要求在截止时间之后收下投标文件，还能有诚信可言么？

四、有损政府采购的形象

若采购代理机构收下“迟到”的投标文件，那么则陷入违法违规的境地，使政府采购形象受损。首先，采购代理机构是采购执行机构，虽说是为采购人服务，与供应 商打交道，但也是政府采购法律法规的执行者，是政府采购制度的践行者，自身更要率先垂范，严格按照法定程序办事，在法律法规的“轨道”上运作。否则，“自 己打自己的耳光”，损害政府采购形象。其次，政府采购原则得采购各方共同遵守。如果事先定好的“规矩”，可以推倒了重来，另辟蹊径，随意突破，那势必使招 标投标程序混乱，投标活动忙乱，中标结果荒诞，背离采购原则，损害政府采购的权威。再者，招标文件的要求得招标投标双方信守。招标文件的要求，不仅仅是对 投标人的约定，更是对招标人的约束。招标文件要公正地对待每一个投标人，让供应商在无差别无歧视的同一平台上展开公平竞争，而投标文件的提交要守时守约， 否则，诚信的政府采购形象荡然无存。

综上所述，作为采购代理机构，应抱着为采购人负责的态度，对所有供应商一视同仁，要理直气壮地执行采购政策法规制度，恪守各项规定，提高服务水平，不能碍 于情面，将“迟到”的投标文件作为无效投标文件坚决拒收，给供应商一个公平、公正、诚信的竞争平台，让政府采购“阳光”充足，维护好政府采购形象。（来 源：济南日报）

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